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    做好改革組織實施工作 深化國家職業教育改革——基于《國家職業教育改革實施方案》出臺之思

    更新時間:2019-06-28 點擊數:184

    做好改革組織實施工作 深化國家職業教育改革——基于《國家職業教育改革實施方案》出臺之思

    國務院于2019年新春伊始印發了《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》),對新時期深化我國職業教育改革發展做出了重要戰略部署。《方案》作為繼2014年國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》之后的又一個國務院層面推進職業教育改革發展的重磅文件,明確了新時代職業教育發展方向,把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出位置,起到了舉旗定向的作用,具有劃時代的重要意義。

    《方案》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提出了進一步辦好新時代職業教育的具體措施,釋放了多項職業教育改革紅利。

    一是明確了新時代職業教育發展方向,細化了頂層設計。提出經過5~10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學格局的轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,大幅提升新時代職業教育現代化水平,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐的國家職業教育改革目標。

    二是完善國家職業教育制度體系,建立了一批制度標準。《方案》提出了健全國家職業教育制度框架,將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口,完善職業教育體系,為服務現代制造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供制度保障與人才支持。同時深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革,借鑒國際職業教育培訓普遍做法,制訂工作方案和具體管理辦法,啟動1+X證書制度試點工作。

    三是推出一批重大項目,推進職業教育高質量發展。啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃,建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業(群)。同時推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地及300個示范性職業教育集團(聯盟),建立100個“雙師型”教師培養培訓基地等。

    四是啟動一批試點,推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。在開展國家產教融合建設試點基礎上,建立產教融合型企業認證制度,對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。

    上述改革目標的達成,筆者認為重在做好改革組織實施工作,即堅定黨對職業教育工作的全面領導,落實職業教育工作部際聯席會議制度,多措并舉支持企業和社會力量興辦職業教育,切實發揮各地方政府對職業教育辦學的基礎保障作用。

    一、堅定黨對職業教育工作的全面領導

    十八大以來,我國職業教育事業發展取得了顯著成就,最根本的就是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,黨對職業教育事業的全面領導得到有力貫徹,黨對職業教育工作的領導得到全面加強。深化國家職業教育改革,必須加強黨對職業教育工作的全面領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,把黨對教育事業的全面領導貫徹好、落實好。

    一是加強黨對職業教育事業的政治領導,充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用,牢牢把握學校意識形態工作領導權,將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。要確保社會主義辦學方向,要扎根中國大地辦職業教育,確保職業教育戰線堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導,確保廣大干部教師忠誠于黨的教育事業。

    二是加強黨對職業教育工作的組織領導。一方面,要在各級各類職業學校健全黨的組織,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、政治核心作用、思想引領作用,確保黨的教育方針在學校不折不扣全面貫徹執行。另一方面,要選強配好學校的領導班子,抓好領頭雁,要讓政治家、教育家來管理學校。

    三是加強基層黨組織建設,有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

    二、落實國務院職業教育工作部際聯席會議制度

    近年來,隨著我國經濟社會發展、產業轉型升級以及“鄉村振興”“精準扶貧”“一帶一路”倡議等國家重大戰略決策的穩步推進,對高素質勞動者和技術技能人才的要求不斷提高,職業教育也面臨著增速換擋、動力更替、質效改善、體制創新等方面的轉型。《方案》中提出的完善國家職業教育制度體系、構建職業教育國家標準、促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才保障政策等內容,都涉及國家不同部委、不同部門之間的協調和統籌,這也是職業教育辦學最為復雜和特殊的地方,必須將目標鎖定在如何加強利益相關者對職業教育辦學的參與,如何在新的歷史起點理解鼓勵各利益主體參加職業教育辦學的現實訴求,構建一個利益相關方參與職業教育的長效機制。


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